objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante
la integración andina, sudamericana y latinoamericana. El proceso andino de integración
se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969.
Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e
instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida
como el Pacto Andino o Grupo Andino.
Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre
1969-1976, pero se retiró durante el régimen militar de Augusto Pinochet debido a
incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración
de la CAN. Este país es miembro asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello
no supone el reingreso a la CAN.
Ubicados en América del Sur, los cuatro países andinos agrupan a casi 100 millones de
habitantes en una superficie de 3.798.000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto Interno
Bruto se estima ascendería en el 2007 a 280.392 millones de dólares.
Antecedentes históricos
Desde épocas muy remotas, la zona andina de Sudamérica ha sido un terreno difícil de
colonizar, debido especialmente, a su clima desértico en la costa, parajes altiplánicos
y profundas junglas en el interior. Es por ello que los habitantes de estos lugares se
vieron en la necesidad de construir comunidades, que con el tiempo formarían complejas
culturas. Entre éstas, una de las más conocidas sería la Inca, que en su mayor momento
(justo antes de la llegada de los españoles), abarcaba desde Pasto en Colombia por el
norte, hasta Talca en Chile por el sur, incluyendo regiones de Argentina, Perú y
Bolivia en su territorio. Al llegar los españoles, el Imperio Inca se dividiría en
múltiples colonias, siendo la más importante la del Virreinato del Perú, que después
de la independencia, se dividiría en varias naciones.
Ya en la época Republicana Bolívar intentaría infructuosamente la creación de una
Gran Colombia. Un intento por reunificar Perú y Alto Perú (Confederación Perú-Boliviana)
alcanzó a durar tres años, después de ser disuelta por Chile en 1839. Este intento de
crear una nación andina tomando como base los antiguos territorios Incaicos sería el
último.
Historia de la Comunidad Andina en el siglo XX
del Acuerdo de Cartagena.
En 1973 Venezuela se vincula al Pacto Andino.
En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo
incompatibilidades económicas.
En 1979, se firma un tratado que crea la Tribunal Andino de Justicia, el Parlamento
Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
En 1991, los presidentes aprueban la política de Cielos Abiertos e intensifican la
integración subregional.
En 1992, Perú temporalmente suspende su membresía bajo el programa de Liberación.
En 1993, la Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela entra
en funcionamiento.
En 1994, se aprueba el Arancel Externo Común.
En 1997, se logra un acuerdo con Perú para la incorporación gradual de ese país a la
Zona Andina de Libre Comercio Andina.
El 19 de abril de 2006, el presidente, Hugo Chávez, anuncia el retiro de Venezuela de
la Comunidad Andina de Naciones. El argumento de su retiro fueron los Tratados de
El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York,
aprueba la reincorporación de Chile a la CAN como miembro asociado.
Organización del SAI (Sistema Andino de Integración)
Tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva entre sí, tanto económicamente
como en el aspecto político y social.
Principales organismos
Consejo Presidencial Andino (Máxima reunión de los Jefes de
Estado). Creado en 1991.
El Consejo Presidencial Andino es el máximo órgano del Sistema Andino de Integración y
está conformado por los Jefes de Estado de los países miembros del Acuerdo de Cartagena.
Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y órganos.
Funciona como órgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades
de cada uno de los estados miembros. Se reúne de forma ordinaria una vez al año.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la política de integración, orientar
acciones en asuntos de interés de la Subregión, evaluar el desarrollo de la integración,
emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la integración.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunión de Política Exterior de
la Comunidad)
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores está conformado por los los
Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los países miembros, por lo que
funciona como órgano de tipo inter-gubernamental o de coordinación.
las políticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregión como en la propia
política exterior de la organización internacional como sujeto de derecho internacional.
Otros órganos como la Comisión de la Comunidad Andina, tienen también atribuidas
en exterior para sus respectivas áreas.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular
la política exterior de los países miembros en los asuntos que sean de interés
subregional, dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior,
suscribir Acuerdos con países u organizaciones terceras, coordinar la posición conjunta
de los países miembros en foros y negociaciones internacionales y representar a la
Comunidad Andina en los asuntos y actos de interés común.
Comisión de la Comunidad Andina (Órgano normativo)
La Comisión es el órgano más detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Está formado por representante
plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los países miembros.
Sus funciones están todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la
subregión andina. A diferencia de los Órganos anteriores, en la comisión los asuntos
se deciden por mayoría absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo
ofrece una flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de
alguno de los miembros. Dado que son sólo tres los países que forman la Comunidad
Andina al menos dos de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisión de la
Comisión adelante.
La Comisión se reúne tres veces al año y su asistencia está considerada como
obligatoria
(art. 24 Acuerdo de Cartagena).
Secretaría General de la CAN (Sede en Lima, Perú. Secretario General).
Creada en agosto de 1997 como organismo ejecutivo y técnico. Tiene mayores atribuciones
que la Junta del Acuerdo de Cartagena que funcionó entre 1969-1997.
Tribunal de Justicia Andino(Sede en Quito) (Órgano jurisdiccional). Creado en 1996,
entrando en funciones en 1999. Reformado el 2001.
Parlamento Andino (Sede en Bogotá. (Poder legislativo). Creado el 25 de octubre de 1979.
En abril de 1997 es el organismo deliberante de la Comunidad.
El Parlamento Andino está formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los paíse
s miembros, por lo que son elegidos de una forma indirecta. El Parlamento tiene funcione
s de tipo consultivo más que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado dentro de la
Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica en Bogotá (Colombia).
Política inmigracionista
Libre tránsito de personasDesde el 2003, los ciudadanos de los cuatro países de la
Comunidad Andina pueden ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola
presentación de su respectivo documento de identidad.
En excepción de Venezuela que no se cumple este pacto ya que, los ciudadanos de
los países hermanos tienen que gestionar visas por tiempo limitado, y por supuesto
tienen que tener pasaporte.
Pasaporte Andino
El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisión 504 en junio de 2001.
La Decisión 504 dispone que su expedición se base en un modelo uniforme que contenga
características mínimas armonizadas en cuanto a nomenclatura y a elementos de seguridad.
El documento es actualmente expedido por Ecuador, Perú, Bolivia y Colombia. Venezuela
también llegó a expedir el Pasaporte Andino hasta 2006, año en el que se desincorporó
de la Comunidad Andina. Por esto, existen aún ciudadanos venezolanos que poseen un
pasaporte de dicho modelo, los cuales continúan siendo válidos hasta su respectiva
fecha de expiración.
El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York
(Estados Unidos) con motivo de la Asamblea General de la Organización de Naciones
Unidas (ONU), anuncia la incorporación de Chile a la Comunidad Andina (CAN) como
miembro asociado, al aprobar una norma comunitaria (Decisión 645) que le otorga la
condición de País Miembro Asociado con los demás países.
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